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目前的“Horizon 2020（地平線2020）”計劃是世界上最大的跨國研究項目，該計劃已向3.1萬個項目、15萬多名科學(xué)家發(fā)放了740億歐元的資金。當(dāng)它今年結(jié)束時，將人們?nèi)绾卧u價它呢?
Alison Abbott，作為一名記者，自上世紀(jì)90年代初以來，她連續(xù)關(guān)注歐盟框架研究項目?？茖W(xué)界對他們愛恨交加。但隨著“地平線2020”的第八版的推出，氣氛有所好轉(zhuǎn)。歷史會寬容地看待它。撇除過去的官僚作風(fēng)，該計劃已變得更加貼合實際。
科學(xué)家們?yōu)槭裁磿挠憛挼较矚g這個項目的呢？關(guān)鍵在于歐洲研究理事會(ERC)對“地平線2020”的擴展：即ERC為單個研究人員提供大量資助。
但事情遠(yuǎn)不止如此。
這些計劃由歐盟委員會(European Commission)執(zhí)行，其工作是為歐盟成員國和歐洲議會(European Parliament)的政治議程服務(wù)。這些項目與本國的項目不同之處在于，它們大多要求來自不同國家的科學(xué)家在符合經(jīng)濟和社會政策的項目中進行合作。
一個核心的、不變的愿望是開展無國界的研究，這樣歐洲科學(xué)家就可以在歐洲任何國家工作而不受限制，并且可以自由地交換研究材料和數(shù)據(jù)。但委員會經(jīng)常受到政治的壓力，要求其解決與研究間接相關(guān)的問題——例如，支持性別平等，提高較貧窮國家的經(jīng)濟前景，或重建加州硅谷的創(chuàng)新精神。
這些目標(biāo)產(chǎn)生了令人困惑的復(fù)雜的申請程序。更重要的是，由于政客們熱衷于杜絕任何資金的欺詐使用，委員會增加了對研究項目的繁瑣進展報告的要求。它本身也增加了一些非強制性的、不必要的復(fù)雜性。
在 Framework Programme 7(FP7, 2007-13)期間，這些復(fù)雜的申請程序大大減少，使得從申請到獲批的平均時間從18個月縮短到6個月。
“地平線2020”項目的轉(zhuǎn)變至關(guān)重要，它為卓越驅(qū)動的基礎(chǔ)研究創(chuàng)建了專用資金流。長期以來，ERC一直忽視這種資金流動的呼吁，因為基礎(chǔ)研究被認(rèn)為是一個文化問題，就像藝術(shù)一樣，歐盟委員會沒有這個能力?；A(chǔ)研究是經(jīng)濟創(chuàng)新的動力，是防止人才流失的壁壘，這樣的觀點最終壓倒了這些擔(dān)憂。政客們被另一種用于促進創(chuàng)新的專用資金流所安撫。
“地平線2020”催生了一些精彩的想法，如數(shù)字化健康數(shù)據(jù)或歐洲城市歷史。遺憾的是，“地平線2020”的繼任者將不會繼續(xù)實施這些措施。將于2021年1月啟動的Horizon Europe（歐洲地平線）將支持更小、更安全的項目，也稱為missions。
歐盟委員會表示，“歐洲地平線”首次對所有國家（包括脫歐后的英國）開放，符合特定條件的國家可以通過談判參與。
"歐洲地平線”的三大使命分別為：為基礎(chǔ)研究提供服務(wù)；促進創(chuàng)新；解決社會和提升工業(yè)競爭力所面臨的重大問題。在此框架下，基礎(chǔ)研究部門將不再為新興技術(shù)提供專門的資金，而且社會和創(chuàng)新潮流也將出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變。
其中，超過一半的資金（527億歐元）將用于應(yīng)對社會挑戰(zhàn)，重點資助健康領(lǐng)域，創(chuàng)建包容而安全的社會；數(shù)字和工業(yè)；氣候、能源和流動性；食物和自然資源5大領(lǐng)域的研究計劃。
盡管“地平線2020”大幅簡化和放寬規(guī)定，但申請程序仍然十分繁瑣，申請成功率也很低。只有13%的申請最終會獲得批準(zhǔn)，衛(wèi)生領(lǐng)域(10%)和氣候領(lǐng)域(11%)等主題合作的比例甚至更糟。歐洲地平線的預(yù)算更高，為950億歐元，在這方面可能有所改善。
盡管“地平線2020”大幅簡化和放寬規(guī)定，但申請程序仍然十分繁瑣，申請成功率也很低。只有13%的倫理委員會申請獲得批準(zhǔn)，衛(wèi)生(10%)和氣候(11%)等主題合作的比例甚至更糟。地平線歐洲(Horizon Europe)的預(yù)算更高，為950億歐元，在這方面可能有所改善。
盡管如此，世界上還沒有像“地平線2020”這樣的研究項目。20年前，筆者不會預(yù)料到歐盟(EU)框架研究計劃會成為人們羨慕的對象。它之所以能做到這一點，是因為當(dāng)時的政治氛圍是包容的。隨著全球政治情緒變得更加民族主義，歐盟委員會早期希望的歐洲將向世界更廣泛地開放的愿望已經(jīng)破滅。
但最重要的是，“地平線2020”的精神將在它的繼任者身上延續(xù)下去。
